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市政府关于在全市工业企业中开展技术改造大推进活动的实施意见
发布时间:2016-12-08   来源:投资连云港   点击:1169次
连政发〔2016〕29号
市政府关于在全市工业企业中开展技术改造大推进活动的实施意见

各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为深入贯彻落实市委、市政府产业强市、工业立市战略,主动适应经济发展新常态,有效面对经济下行压力,全面推动企业挖潜增效,进一步鼓励企业加强技改升级,提升产业核心竞争力,提高工业经济发展质量,经市政府研究,决定在全市工业企业中开展技术改造大推进活动,现制定实施意见如下。

  一、指导思想

  坚持科学发展、高端发展,切实落实国家、省、市关于更大力度推进企业技术改造的新要求,有效应对三期叠加阶段面临的挑战和困难,推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,以规模以上工业企业技改项目为重点,以加大资金扶持力度、帮助解决项目难题为抓手,以促进产业转型升级、提升企业竞争力为主攻方向,深入挖掘一批技改项目,引导企业加快技术改造,进一步激发企业技术改造的积极性和主动性,顶住经济下行压力,加速产业转型升级,提升技术装备水平,促进产品升级换代,推动全市工业企业做优做强。

  二、目标要求

  按照大中小项目齐抓的原则,对全市范围内工业企业技术改造项目情况进行集中排查梳理,着重摸排规模以上工业企业技术改造项目,建立市、县两级动态项目数据库,对进入数据库的项目,开展集中大推进活动。在全市范围内重点实施新开工、新竣工计划投资3000万元以上重点技改项目各100项以上,为全市工业经济稳步快速发展提供有力支撑。

  三、重点任务

  各县区要进一步推动工业企业技术改造投入,全面提升工业经济发展的质量和效益,着力推进三项重点工作。

  (一)重点推进计划开工技改项目。按照全覆盖、地毯式、无死角原则,各县区要逐一联系辖区内工业企业,主动对接规模以上企业,着重拜访重点骨干企业,摸清企业技改意向,掌握2016年企业实施的技术改造项目情况。

  (二)重点推进转型升级技改项目。按照“智能化、绿色化”原则,各县区要重点排查一批智能制造、绿色制造等产业链、价值链延伸项目,强化跟踪督查推进,有效实现产业层次提升、装备水平提高、产品质量提档。

  (三)重点推进存在难题技改项目。按照逐个击破原则,各县区要在集中排查过程中,全面掌握项目存在的困难和问题,针对手续办理、资金短缺等共性或个性难题,实行集中分析、分类整理、逐一解决,切实保障项目推进。

  四、活动内容

  本次大推进活动贯穿全年,分为三个阶段:

  (一)集中排查阶段(3月份下旬至4月上旬)。各县区要组织由领导干部挂帅的精干力量,深入到辖区内重点企业,重点围绕规模以上工业企业,采取现场办公方式,指导和配合企业研究制定2016年企业技术改造升级方案,逐企落实技术改造项目实施推进计划,明确项目实施具体时间节点和任务要求, 4月上旬完成技术改造项目情况摸排,并填报摸排情况表格。按照项目投资规模,实行市、县区分级管理机制,分别建立市、县区跟踪管理重点技改项目信息库,落实主体责任,实施动态跟踪、督查推进。

  (二)全面推进阶段(4月中旬至12月上旬)。各县区要按照活动方案确定的重点任务,以及辖区内企业技改项目实施计划,全面做好各项工作推进落实。做到主动对接,提高效率,推动项目早开工、快建设;优化服务,强化保障,推动项目早竣工、快达效。通过市、县区两级联动,组织开展重点项目集中开工竣工项目现场观摩、“项目难题集中会办”等活动,营造大干快上、比学赶超浓厚氛围,积极帮助项目解决实施过程中的难题,加快推进技改项目计划实施。

  (三)检查考核阶段(12月中下旬)。各县区要认真分析总结集中排查活动工作,全面检查剖析辖区内企业技改项目计划实施情况,对实施好的企业表彰奖励,对实施差的企业继续加压推进。年终,市政府将对各县区活动开展情况,特别是企业技改项目计划实施情况进行全面检查考核,评选先进县区示范技改项目

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。各县区要高度重视,把企业技术改造工作作为县区工业经济工作核心内容之一,成立专门推进机构,落实责任主体,制定推进制度,扎实有效地组织开展技术改造大推进活动。实施领导干部挂钩服务推进机制,每个重点技改项目明确一名县区领导挂钩负责,确保工作及时落实到位。

  (二)强化落实推进。各县区要按照活动部署,高标准、严要求,确保对辖区内所有企业进行逐企排查,尤其是规模以上企业,摸清项目底数,确保按时保质保量完成工作任务。对列入实施计划的技改项目,掌握推进节点进度,每月跟踪项目建设进展,每季度现场督查推进,及时解决项目实施难题,确保项目按时间节点序时推进。

  (三)落实政策扶持。充分发挥市技改专项资金引导作用,创新资金扶持方式,鼓励企业实施智能制造、绿色发展、创新提升、两化融合等领域技术改造项目,加大扶持力度,加快技术改造项目建设推进。支持工业产业基金以股权投资、委托贷款等多种形式,扶持不同类型、不同成长期的企业做大做强。

  (四)加强融资服务。依托中小企业融资超市、企业融资信息平台,创新银企合作方式,分区域、分行业开展专场融资对接活动,提高银企对接的针对性和实效性。充分发挥中小企业应急转贷资金的作用,帮助中小企业及时获得金融机构转贷支持,防范和化解中小企业融资风险,支持中小企业发展。

  (五)加大难题会办。各县区要及时跟踪项目建设中存在的难题,建立技术改造项目难题解决数据库,动态更新难题解决情况。涉及县区部门的,要拿出针对性措施,“一企一策”,限时解决;涉及市级及以上部门的,由市政府组织召开项目难题协调办公会,重点解决项目存在的环保、规划、土地等问题,全力保障项目实施。

  (六)严格督查考评。各县区政府要研究制定大推进活动具体考核办法,加强对所属各责任载体工作的考核,确保活动扎实有序推进和各项目标任务圆满完成。市政府年终组织开展技术改造大推进活动考核评价工作,对成绩突出的县区和企业给予表彰奖励,对活动组织不力、项目推进滞后的县区进行通报批评。

  附件:全市工业企业技术改造项目实施情况表

                                                                           连云港市人民政府

                                                                            2016328

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